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德阳经济技术开发区服务业发展引导专项资金管理办法(试行)
发布时间: 2019-12-27 来源:德阳市经开区 浏览次数:194 打印

为进一步加强和规范服务业发展引导专项资金管理,提高资金使用效益,根据《四川省人民政府办公厅关于印发加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案的通知》(川办发〔2016〕15号)、《四川省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》(川府发〔2015〕25号)、《德阳市市级商贸流通服务业发展专项引导资金管理办法》(德市财规〔2019〕1号)等文件精神,结合经开区实际制定本办法。

第一章  总  则

第一条 本办法所称服务业发展引导专项资金(以下简称“专项资金”)是经开区财政预算安排,专项用于扶持引导经开区范围内的电子商务、现代物流、现代金融、研发设计等生产性服务业和批发零售、住宿餐饮、文化创意等生活性服务业的专项资金。

第二条 专项资金的使用应当符合以下原则:

(一)公共财政要求。

(二)有利于经开区服务业加快发展。

(三)有利于扩大消费。

(四)经济效益与社会效益并重。

(五)公开、公平、公正。

第三条 专项资金由经开区财政局和商务局共同负责管理。

(一)经开区财政局负责编制专项资金年度预算,审核支持重点和年度资金使用计划,确定拨付程序并根据项目实施情况拨付资金,提出监管要求。会同经开区商务局制定相关管理办法,确定分配方案和补贴金额,并对专项资金的使用情况进行监督检查。

(二)经开区商务局根据经开区商贸流通服务业发展需要,提出专项资金支持重点和年度预算建议,编制资金使用计划,建立和管理项目储备库,督促项目实施。会同经开区财政局制定具体业务管理制度和组织项目申报、评审和抽查、验收。

第二章  专项资金的支持方向和内容

第四条招新引优、促进产业集聚发展

(一)在经开区依法新取得商业用地(不含住兼商用地)用于投资建设总部、科研、商业、办公等综合性服务业项目,项目开发主体承诺自主持有产权10年及以上且自持比例20%(含20%)以上,自持面积在1万(含1万平方米)至2万平方米的,按自持面积200元/平方米给予项目开发主体补助;自持面积在2万(含2万平方米)至3万平方米的,按自持面积250元/平方米给予补助;自持面积在3万平方米(含3万平方米)以上的,按自持面积300元/平方米给予补助,补助金额最高不超过1000万元。

(二)加快建设现代服务业集聚区,推进商贸流通、现代物流、电子商务、现代金融、科技服务、文化(广告)创意、健康养老、旅游休闲、商务服务等重点领域现代服务业集聚区建设,对经申报认定为市级现代服务业集聚区的投资建设业主或授权运营机构,一次性给予市级奖励资金的50%为配套补贴,最高不超过30万元。

(三)鼓励打造专业特色楼宇。对楼宇业主或运营主体积极打造或者依托第三方机构建设符合经开区商务商贸(专业中介机构)、电子信息、文创传媒、科技服务产业发展方向的产业园区和公共服务平台,一次性给予实施主体最高不超过10万元的补贴。

第五条支持电子商务发展

(一)支持电子商务平台建设。对新建并运营一年以上的电子商务平台、跨境电子商务平台,网络交易额达到300万元且主营业务收入达到20万元的企业,按照不高于平台建设投资额的50%给予企业最高不超过30万元的一次性补贴。对年度网络交易额1000万元以上的电子商务平台,设立基础奖励5万元,交易额每增加100万元,奖励1万元,每年最高不超过20万元。

(二)支持获得社会资本投资。鼓励电子商务企业吸引社会资本,对获得私募股权投资、创业投资机构投资的电子商务企业,按照政策年度内实际到位投资额的5%,择优给予最高不超过30万元的奖励。

第六条 支持现代服务业发展壮大

(一)支持多种功能集聚和多种业态融合的商务楼宇发展,项目业主自持商业部分物业面积在2万平方米以上且开业运营的,给予一次性招商营运补贴10万元。对实行统一招商、统一运营、统一管理、统一核算、纳入统计,年度销售额1亿元以上且销售额较上年增长15%的城市商业综合体(购物中心)的运营商,一次性给予最高不超过60万元的补贴。

(二)支持金融产业和总部经济发展。入驻金融产业园和总部经济园区的企业,执行《德阳经济技术开发区关于加快金融产业园区和总部经济园区发展的若干政策》(德开管〔2016〕16号)文件的相关优惠政策。

(三)支持物流企业做大做强。第三方物流企业上年度在市外、省外物流业务突破2000万元以上的,给予一次性奖励10万元。第三方物流企业上年度在国外物流业务收入突破1000万元以上的,给予一次性奖励10万元。

(四)当年社会消费品零售额统计同比增速达到经开区平均增速的商贸流通企业:年营业收入在2000万元—5000万元(含2000万元),5000万元—1亿元(含5000万),1亿元及以上三个等次分别给予企业经营班子2、3、5万元的一次性奖励,以后每跨越一个1亿元台阶,再给予2万元的一次性奖励。

(五)对在经开区注册经营的服务业企业,进行扩能改造、设备购置等投资按投入金额的10%一次性给予补贴,最高不超过30万元;对用于企业发展壮大等投资款中的金融机构借款(单次借款金额需超过50万元),实行财政贴息补贴,贴息标准按照人民银行一年贷款基准利率的50%执行,单户企业每年贴息额不超过30万元。

(六)对新进入限额以上政府统计范围的商贸流通和服务业企业,且正常报送统计数据一年的,除市级奖励外,经开区再给予一次性5万元的配套补贴。由统计部门提供相关数据为准。

第七条支持传统服务业升级发展

(一)支持特色街区提升发展。对评定为国家、省、市、区级的特色街区分别按每个项目给予运营管理单位一次性不超过50万元、30万元、20万元及10万元的补贴。

(二)鼓励工业企业分离发展服务业。对工业企业分离后设立的研发设计、商务服务、节能环保、信息软件、现代物流等生产性服务业企业(不含销售企业)给予5万元的奖励,并自分离当年起3年内按企业的投入、产出和效益给予补贴,前1年内补贴额度不超过对地方经济贡献的100%,后2年内补贴额度不超过对地方经济贡献的50%。

(三)工业企业将原设立在区外的销售公司迁入区内,自销售公司完成注册地址变更并入统当年起3年内按企业的投入、产出和效益给予销售公司补助,前1年内补贴额度不超过对地方经济贡献的80%,后2年内补贴额度不超过对地方经济贡献的50%。

(四)支持餐饮住宿业发展。凡三年内被评定为五星级、四星级、三星级的饭店分别给予30万元、20万元、10万元一次性奖励。对上一年度新评为绿色饭店、主题饭店的分别给予一次性奖励20万元、10万元。

(五)支持餐饮企业提高服务质量和技能。对区内企业参加省级以上职业技能比赛获奖的予以奖励,获得省级1、2、3等奖的分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元;获得国家级1、2、3等奖的分别给予一次性奖励5万元、4万元、3万元。

第八条支持服务业行业协会发展

(一)支持服务业行业协会做优做强。对首次评定为3A、4A、5A等级的服务业行业协会,分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

(二)支持服务业行业协会开展各类行业活动。对3A及以上等级的商务行业协会举办,且未获得财政资金支持的创意活动、论坛年会、技能大赛、行业沙龙、特色节会等择优给予补贴。同一协会每年申报项目不得超过2个,单个项目最高不超过10万元。

第九条支持扩大内需、促进消费

(一)支持企业参展参会。鼓励企业参加省、市牵头组织的市场扩大活动,对人员经费(参展2人参会1人)、展位费(每个企业每次不超过2个标准展位),按省、市报销后剩余实际发生费用的50%补贴,实际发生费用以票据为准,每户最高补贴金额不超过5万元。

(二)企业举办、承办国际知名品牌发布、大型节会等活动,对经开区服务业发展有重大促进作用的,单次按不超过企业投入经费的30%给予补贴,单个企业全年补贴金额不超过50万元。

第十条支持文化产业发展

(一)对在德阳市内演出场所每年组织演出活动5场以上的区内文化中介机构或文化经纪人,一次性给予奖励5万元。对在经开区注册的演艺类公司原创舞台演出剧进行国内商业演出,年演出场次超过5场的,给予5万元一次性奖励;进行境外商业演出的,按5万元/场的标准给予奖励,最高不超过20万元。

(二)支持新文化传媒产业发展,对经营状况良好,且当年销售收入达2000万以上的企业,按对地方经济社会发展贡献的60%进行一次性补贴,最高不超过50万。

第三章  专项资金的申请

第十一条 企业申请专项资金必须符合以下条件:

(一)在经开区注册、缴纳税收、具有独立法人资格,依法纳税,财务管理规范,符合国家有关规定。

(二)财务会计管理制度健全,会计、税务、银行信用等方面无不良记录。

(三)符合当年度商务扶持政策的其他要求。

(四)如本年度发生生产安全责任事故、环境污染事故或者环保行政处罚,发生食品安全责任事故和重大群体性劳资纠纷的企业,不得享受扶持政策。

(五)如本年度纳税信用等级被评定为C、D级的企业不得享受扶持政策。

(六)新建项目需取得合法施工资格、审批程序完整;正在运营项目应满足连续经营1年以上、经营情况良好。

第十二条 申请专项资金需要提交的材料:

(一)企业项目资金申请报告(内容包括申报单位的基本情况和财务状况、申请资金的理由、项目内容等)。

(二)企业工商营业执照的正、副本复印件(原件查验)。

(三)申报费用补贴的企业应提供能够支撑活动所产生费用的相关票据复印件并加盖企业财务专用章。

(四)新建项目还需提供项目立项、规划、建设等审批资料或项目验收报告,相关合同、承诺书等资料。

(五)正在运营项目还需提供会计师事务所出具的年度审计报告(内容含企业的基本情况、企业资产负债表和利润表、申报项目审计情况等)。

(六)其他需要提供的资料。

第十三条符合专项资金申请条件的单位,向经开区商务局申报。

第四章  专项资金的审核与拨付

第十四条 企业申报的项目由经开区商务局牵头会同相关部门依据相关文件要求进行审核,经审核符合支持范围的项目报管委会审批。

第十五条 经开区财政局按照经管委会批准确定的项目名单,将资金下达给经开区商务局,并采取直接支付。新建项目的资金补助实行分期拨付,对按时依法开工的拨付补助资金的15%,竣工验收后拨付补助资金的25%,入住率100%或满铺开业拨付补助资金的60%;正在运营的项目按年度一次性拨付。

第五章  专项资金的监督与管理

第十六条 专项资金与省、市及经开区其他奖励、扶持政策不得重复享受。

第十七条经开区商务局会同其他相关部门要认真做好项目申报、审核和资金监管工作,按规定用好专项资金,定期对资金使用情况进行监督、检查,并对项目资金进行绩效评价,项目申报主体未履行承诺的依法全额追回已拨付的款项,确保专项资金发挥效益。

第十八条 各项目单位要严格按照专项资金的支持范围使用资金,每半年报告一次专项资金的使用情况。

第十九条 专项资金专款专用,任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的,一经查实,依法全额追回已拨付的款项,构成违纪的移送纪检监察机关处理,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第六章  附 则

第二十条 本办法由经开区商务局负责解释。

第二十一条 本办法自2020年1月1日起试行,试行期二年,在试行过程中,如因新法律法规、规章的颁发或修订,导致本办法与其冲突的,依照法律法规、规章的规定执行。原《德阳经济技术开发区服务业发展引导专项资金管理办法(试行)(2019年修订版)》(德开党政办〔2019〕24号)废止。


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德阳经济技术开发区服务业发展引导专项资金管理办法(试行)

作者:jingkaiqu

时间:2019-12-27

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为进一步加强和规范服务业发展引导专项资金管理,提高资金使用效益,根据《四川省人民政府办公厅关于印发加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案的通知》(川办发〔2016〕15号)、《四川省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》(川府发〔2015〕25号)、《德阳市市级商贸流通服务业发展专项引导资金管理办法》(德市财规〔2019〕1号)等文件精神,结合经开区实际制定本办法。

第一章  总  则

第一条 本办法所称服务业发展引导专项资金(以下简称“专项资金”)是经开区财政预算安排,专项用于扶持引导经开区范围内的电子商务、现代物流、现代金融、研发设计等生产性服务业和批发零售、住宿餐饮、文化创意等生活性服务业的专项资金。

第二条 专项资金的使用应当符合以下原则:

(一)公共财政要求。

(二)有利于经开区服务业加快发展。

(三)有利于扩大消费。

(四)经济效益与社会效益并重。

(五)公开、公平、公正。

第三条 专项资金由经开区财政局和商务局共同负责管理。

(一)经开区财政局负责编制专项资金年度预算,审核支持重点和年度资金使用计划,确定拨付程序并根据项目实施情况拨付资金,提出监管要求。会同经开区商务局制定相关管理办法,确定分配方案和补贴金额,并对专项资金的使用情况进行监督检查。

(二)经开区商务局根据经开区商贸流通服务业发展需要,提出专项资金支持重点和年度预算建议,编制资金使用计划,建立和管理项目储备库,督促项目实施。会同经开区财政局制定具体业务管理制度和组织项目申报、评审和抽查、验收。

第二章  专项资金的支持方向和内容

第四条招新引优、促进产业集聚发展

(一)在经开区依法新取得商业用地(不含住兼商用地)用于投资建设总部、科研、商业、办公等综合性服务业项目,项目开发主体承诺自主持有产权10年及以上且自持比例20%(含20%)以上,自持面积在1万(含1万平方米)至2万平方米的,按自持面积200元/平方米给予项目开发主体补助;自持面积在2万(含2万平方米)至3万平方米的,按自持面积250元/平方米给予补助;自持面积在3万平方米(含3万平方米)以上的,按自持面积300元/平方米给予补助,补助金额最高不超过1000万元。

(二)加快建设现代服务业集聚区,推进商贸流通、现代物流、电子商务、现代金融、科技服务、文化(广告)创意、健康养老、旅游休闲、商务服务等重点领域现代服务业集聚区建设,对经申报认定为市级现代服务业集聚区的投资建设业主或授权运营机构,一次性给予市级奖励资金的50%为配套补贴,最高不超过30万元。

(三)鼓励打造专业特色楼宇。对楼宇业主或运营主体积极打造或者依托第三方机构建设符合经开区商务商贸(专业中介机构)、电子信息、文创传媒、科技服务产业发展方向的产业园区和公共服务平台,一次性给予实施主体最高不超过10万元的补贴。

第五条支持电子商务发展

(一)支持电子商务平台建设。对新建并运营一年以上的电子商务平台、跨境电子商务平台,网络交易额达到300万元且主营业务收入达到20万元的企业,按照不高于平台建设投资额的50%给予企业最高不超过30万元的一次性补贴。对年度网络交易额1000万元以上的电子商务平台,设立基础奖励5万元,交易额每增加100万元,奖励1万元,每年最高不超过20万元。

(二)支持获得社会资本投资。鼓励电子商务企业吸引社会资本,对获得私募股权投资、创业投资机构投资的电子商务企业,按照政策年度内实际到位投资额的5%,择优给予最高不超过30万元的奖励。

第六条 支持现代服务业发展壮大

(一)支持多种功能集聚和多种业态融合的商务楼宇发展,项目业主自持商业部分物业面积在2万平方米以上且开业运营的,给予一次性招商营运补贴10万元。对实行统一招商、统一运营、统一管理、统一核算、纳入统计,年度销售额1亿元以上且销售额较上年增长15%的城市商业综合体(购物中心)的运营商,一次性给予最高不超过60万元的补贴。

(二)支持金融产业和总部经济发展。入驻金融产业园和总部经济园区的企业,执行《德阳经济技术开发区关于加快金融产业园区和总部经济园区发展的若干政策》(德开管〔2016〕16号)文件的相关优惠政策。

(三)支持物流企业做大做强。第三方物流企业上年度在市外、省外物流业务突破2000万元以上的,给予一次性奖励10万元。第三方物流企业上年度在国外物流业务收入突破1000万元以上的,给予一次性奖励10万元。

(四)当年社会消费品零售额统计同比增速达到经开区平均增速的商贸流通企业:年营业收入在2000万元—5000万元(含2000万元),5000万元—1亿元(含5000万),1亿元及以上三个等次分别给予企业经营班子2、3、5万元的一次性奖励,以后每跨越一个1亿元台阶,再给予2万元的一次性奖励。

(五)对在经开区注册经营的服务业企业,进行扩能改造、设备购置等投资按投入金额的10%一次性给予补贴,最高不超过30万元;对用于企业发展壮大等投资款中的金融机构借款(单次借款金额需超过50万元),实行财政贴息补贴,贴息标准按照人民银行一年贷款基准利率的50%执行,单户企业每年贴息额不超过30万元。

(六)对新进入限额以上政府统计范围的商贸流通和服务业企业,且正常报送统计数据一年的,除市级奖励外,经开区再给予一次性5万元的配套补贴。由统计部门提供相关数据为准。

第七条支持传统服务业升级发展

(一)支持特色街区提升发展。对评定为国家、省、市、区级的特色街区分别按每个项目给予运营管理单位一次性不超过50万元、30万元、20万元及10万元的补贴。

(二)鼓励工业企业分离发展服务业。对工业企业分离后设立的研发设计、商务服务、节能环保、信息软件、现代物流等生产性服务业企业(不含销售企业)给予5万元的奖励,并自分离当年起3年内按企业的投入、产出和效益给予补贴,前1年内补贴额度不超过对地方经济贡献的100%,后2年内补贴额度不超过对地方经济贡献的50%。

(三)工业企业将原设立在区外的销售公司迁入区内,自销售公司完成注册地址变更并入统当年起3年内按企业的投入、产出和效益给予销售公司补助,前1年内补贴额度不超过对地方经济贡献的80%,后2年内补贴额度不超过对地方经济贡献的50%。

(四)支持餐饮住宿业发展。凡三年内被评定为五星级、四星级、三星级的饭店分别给予30万元、20万元、10万元一次性奖励。对上一年度新评为绿色饭店、主题饭店的分别给予一次性奖励20万元、10万元。

(五)支持餐饮企业提高服务质量和技能。对区内企业参加省级以上职业技能比赛获奖的予以奖励,获得省级1、2、3等奖的分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元;获得国家级1、2、3等奖的分别给予一次性奖励5万元、4万元、3万元。

第八条支持服务业行业协会发展

(一)支持服务业行业协会做优做强。对首次评定为3A、4A、5A等级的服务业行业协会,分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

(二)支持服务业行业协会开展各类行业活动。对3A及以上等级的商务行业协会举办,且未获得财政资金支持的创意活动、论坛年会、技能大赛、行业沙龙、特色节会等择优给予补贴。同一协会每年申报项目不得超过2个,单个项目最高不超过10万元。

第九条支持扩大内需、促进消费

(一)支持企业参展参会。鼓励企业参加省、市牵头组织的市场扩大活动,对人员经费(参展2人参会1人)、展位费(每个企业每次不超过2个标准展位),按省、市报销后剩余实际发生费用的50%补贴,实际发生费用以票据为准,每户最高补贴金额不超过5万元。

(二)企业举办、承办国际知名品牌发布、大型节会等活动,对经开区服务业发展有重大促进作用的,单次按不超过企业投入经费的30%给予补贴,单个企业全年补贴金额不超过50万元。

第十条支持文化产业发展

(一)对在德阳市内演出场所每年组织演出活动5场以上的区内文化中介机构或文化经纪人,一次性给予奖励5万元。对在经开区注册的演艺类公司原创舞台演出剧进行国内商业演出,年演出场次超过5场的,给予5万元一次性奖励;进行境外商业演出的,按5万元/场的标准给予奖励,最高不超过20万元。

(二)支持新文化传媒产业发展,对经营状况良好,且当年销售收入达2000万以上的企业,按对地方经济社会发展贡献的60%进行一次性补贴,最高不超过50万。

第三章  专项资金的申请

第十一条 企业申请专项资金必须符合以下条件:

(一)在经开区注册、缴纳税收、具有独立法人资格,依法纳税,财务管理规范,符合国家有关规定。

(二)财务会计管理制度健全,会计、税务、银行信用等方面无不良记录。

(三)符合当年度商务扶持政策的其他要求。

(四)如本年度发生生产安全责任事故、环境污染事故或者环保行政处罚,发生食品安全责任事故和重大群体性劳资纠纷的企业,不得享受扶持政策。

(五)如本年度纳税信用等级被评定为C、D级的企业不得享受扶持政策。

(六)新建项目需取得合法施工资格、审批程序完整;正在运营项目应满足连续经营1年以上、经营情况良好。

第十二条 申请专项资金需要提交的材料:

(一)企业项目资金申请报告(内容包括申报单位的基本情况和财务状况、申请资金的理由、项目内容等)。

(二)企业工商营业执照的正、副本复印件(原件查验)。

(三)申报费用补贴的企业应提供能够支撑活动所产生费用的相关票据复印件并加盖企业财务专用章。

(四)新建项目还需提供项目立项、规划、建设等审批资料或项目验收报告,相关合同、承诺书等资料。

(五)正在运营项目还需提供会计师事务所出具的年度审计报告(内容含企业的基本情况、企业资产负债表和利润表、申报项目审计情况等)。

(六)其他需要提供的资料。

第十三条符合专项资金申请条件的单位,向经开区商务局申报。

第四章  专项资金的审核与拨付

第十四条 企业申报的项目由经开区商务局牵头会同相关部门依据相关文件要求进行审核,经审核符合支持范围的项目报管委会审批。

第十五条 经开区财政局按照经管委会批准确定的项目名单,将资金下达给经开区商务局,并采取直接支付。新建项目的资金补助实行分期拨付,对按时依法开工的拨付补助资金的15%,竣工验收后拨付补助资金的25%,入住率100%或满铺开业拨付补助资金的60%;正在运营的项目按年度一次性拨付。

第五章  专项资金的监督与管理

第十六条 专项资金与省、市及经开区其他奖励、扶持政策不得重复享受。

第十七条经开区商务局会同其他相关部门要认真做好项目申报、审核和资金监管工作,按规定用好专项资金,定期对资金使用情况进行监督、检查,并对项目资金进行绩效评价,项目申报主体未履行承诺的依法全额追回已拨付的款项,确保专项资金发挥效益。

第十八条 各项目单位要严格按照专项资金的支持范围使用资金,每半年报告一次专项资金的使用情况。

第十九条 专项资金专款专用,任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的,一经查实,依法全额追回已拨付的款项,构成违纪的移送纪检监察机关处理,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第六章  附 则

第二十条 本办法由经开区商务局负责解释。

第二十一条 本办法自2020年1月1日起试行,试行期二年,在试行过程中,如因新法律法规、规章的颁发或修订,导致本办法与其冲突的,依照法律法规、规章的规定执行。原《德阳经济技术开发区服务业发展引导专项资金管理办法(试行)(2019年修订版)》(德开党政办〔2019〕24号)废止。



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