物流港党工委、管委会，旌东、八角井街道党工委、办事处，安委会各成员单位：

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神，深刻吸取凉山州金阳县山洪灾害和近期事故教训，根据省市统一安排部署，经安委会主要领导同志同意，决定从即日起开展为期半个月的安全生产大排查大整治专项行动，现将《德阳经济技术开发区安全生产大排查大整治专项行动方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

德阳经济技术开发区安全生产委员会

2023年9月1日

德阳经济技术开发区安全生产大排查大整治

专项行动方案

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神，深刻吸取凉山州金阳县山洪灾害和近期事故教训，按照省委省政府、市委市政府以及经开区党工委管委会决策部署，进一步落实全省、全市以及经开区防灾减灾和安全生产工作会议精神，推动重大风险防控措施扎实落实，持续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动治理，即日起在全区开展为期半个月的安全生产大排查大整治专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中排查整治一些部门、街道和企事业单位安全发展理念树立不牢固、安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢牢守住安全生产基本盘。

二、时间安排

9月1日至9月15日。

三、排查整治重点

建筑施工安全方面。要全面加强在建工程施工现场安全管理，重点排查起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、受限空间等环节存在的安全隐患，落实防滑、防火、防坍塌、防高处坠落、防机械伤害安全措施。要高度重视在建项目部、工棚、员工宿舍以及在建工地工棚等，切实加强周边地质灾害监测监控，及时传达暴雨、地灾、山洪等预警信息，坚决执行“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，严防次生灾害事故。要突出装饰装修，尤其是未报建的家装、商铺装饰活动，严查高空、动火等作业的违法违规行为。要突出路面开挖、管道铺设等小工程，严防机械伤害、挖断燃气管网和电缆等现象发生。

城镇燃气安全方面。要深刻吸取宁夏银川燃气爆炸事故教训，全面排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具、未安装燃气泄漏报警装置等隐患，着力解决城镇燃气安全中存在的问题。要加强对液化气充装站安全检查，坚决整治液化气站违规充装和“黑气瓶”以及二甲醚混装新型燃料等问题。

自建房（房屋）方面。要严格按照《德阳市自建房安全专项整治巩固提升工作方案》相关要求，以“管控是否持续有效、隐患是否彻底消除”为重点，加强自建房安全隐患动态巡查监控，紧盯排查出的安全隐患，建立任务清单、责任清单、督查清单，严格落实管控措施，并确保措施持续有效，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。尤其要摸清自建房风险等级以及人员居住、经营等情况，对存在结构倒塌风险、危及公共安全的果断采取人员撤离、停止使用、隔离封闭等管控措施，严防问题发生。要排查房屋外墙脱落以及地基下沉、塌陷等方面安全风险，做到底数摸清、措施管控到位。要常态化开展房屋安全巡检检查，加强汛期房屋安全监管和危房管控，特别是地质灾害易发区的房屋安全隐患排查整治，严格落实管控措施。

危险化学品安全方面。紧盯涉及“两重点一重大”企业，督促企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度；严格危险化学品运输安全监管；督促重大危险源企业落实安全包保责任制，重点防范硝酸铵、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险；进一步加强医药、农副产品加工、食品制造、供排水等使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。

工业企业安全方面。聚焦动火、有限空间、临时用电、吊装、涉危险化学品、粉尘涉爆、检维修和外委外包等较大以上事故易发环节，着力整治企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。紧盯涉易燃易爆粉尘场所、有毒有害易燃易爆气体场所、高温熔融金属场所，督促企业严格落实防火防爆防雷防静电安全措施；强化有限空间作业安全管理，做好风险辨识，严格落实有限空间作业审批、现场安全管理等各项制度，严防盲目施救。

消防安全方面。要紧盯老旧住宅、商业综合体、高层建筑以及超高层建筑的隐患排查，统筹结合“一寺一策”“三定三禁”工作，持续开展文博单位、宗教寺庙消防安全标准化管理。突出仓储物流、改建厂房的火灾风险，加大对违规搭建扩建、违规混存货物、违规动火用电、违规留宿人员等突出隐患的整治力度。要全面加强旅游景区景点、社会福利机构、饭店商场、娱乐场所、体育场馆、医院、学校、车站等人员密集场所的消防安全管理，切实督促企业和各类经营管理单位严格落实消防安全主体责任。

市场监管安全方面。要聚焦人员密集场所电梯、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆以及燃气行业、危化品行业、工贸行业特种设备，加强安全隐患排查治理，要严厉查处非法生产特种设备、在用设备未经检验、作业人员无证上岗和违章操作等违法行为，有效保障特种设备安全运行。要突出秋季开学校园食堂餐饮安全等重点，抓好流动摊贩、社区食堂食品安全监管。要突出药品安全领域违法行为整治，以“四个最严”开展药品安全巩固提升行动。

商贸流通安全方面。全面排查使用天然气、液化石油气等燃气的餐饮场所，集中力量重点检查整治突出问题。切实加强专业市场、商场超市、餐饮住宿、汽车流通、报废汽车拆解、大型商业综合体等人员密集场所安全隐患排查整治，重点突出消防设施不达标，擅自改变消防通道，应急预案不完善，应急演练未开展等，要尤其关注废品收购站点负责人法律意识淡薄，无证经营现象多，“三合一”现象普遍，用电用火不符合相关规定要求等。

文化旅游安全方面。持续做好旅游交通安全风险防范，督促旅行社执行旅游包车“五不租”制度和出行安全告知制度。抓好消防安全风险防范，督促华谊兄弟剧场、富乐谷等文旅场所开展火灾隐患特别是燃气安全、用电安全专项排查整治行动。抓好景区安全生产综合监督、指导和协调，联合开展特种设备和高风险设施消除隐患排查。组织人员对公共文化场馆等场所开展安全隐患排查，坚决防范化解重大安全风险。

道路交通安全方面。要加强“两客一危一货一面”、校车、旅游包车、班车以及电瓶车、摩托车、三轮车等重点车辆安全管控，严厉查处“三超一疲劳”、酒后驾驶、屏蔽监控、非法营运等交通违法行为，要全面排查临崖临水、陡坡急弯、易发山洪地质灾害等重点路段和桥梁、路口、涵洞、隧道等重点部位，确保行车安全。

防汛减灾方面。要把牢监测预警第一道防线，确保一线责任人收悉信息后落实转移措施等具体情况，切实做到“喊醒”“叫应”；要深刻吸取洪涝灾害经验教训，聚焦绵远河、石亭江临河靠沟重点水域，落实巡查监管责任人，健全人员戏水、钓鱼聚集区域的监控设施、警示标志标识、安全责任人、报警设备和应急救援物资；坚持“主动避让、提前避让、预防避让”，果断有序组织受威胁群众提前避险转移，做到应转早转、必转、尽转、全转。

地灾防治方面。要持续强化隐患动态巡排查、调度会商、监测预警预报、培训演练、避险转移等常规防范措施，严格落实“提级响应、见预（雨）就撤、严格管控”等刚性工作要求，确保安全度汛，要坚决整治地灾易发区在建工程项目防范意识薄弱、预案演练不充分、危险性评估措施落实不到位等问题，对辖区地灾易发区在建项目防灾措施落实情况再排查再整治、再督促再检查，确保每一个在建工程预警到点到人、地灾危险性评估措施落实到位、工棚营地选址科学、风险隐患排查彻底、预案演练充分、主动避让及时。

牵头部门要明确排查对象、区域、重点环节、部位和排查内容，形成问题隐患清单；要突出企业建章立制、安全生产全员责任制落实，特别是一线操作人员应知应会、操作规程、程序管理、持证上岗和设施设备的安全管理。其他有关行业领域也要结合本行业领域实际，扎实开展好安全生产大排查大整治专项行动，确保行业领域安全稳定。

四、排查整治方式

按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，由有关委领导牵头，推动行业领域大排查大整治工作（具体安排见附件）。各有关部门牵头，制定本行业（领域）的大排查大整治行动计划，明确排查整治重点，落实责任人员，并将检查发现的问题隐患及时反馈企业，做好整改情况的跟踪督导。各街道对本行政区域内的安全生产大排查大整治工作负总责，制定本辖区大排查大整治工作方案，组织实施本辖区内的大排查大整治工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各街道、各部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好大排查大整治专项行动。各街道、各负有安全生产监管职责的部门要精心组织、周密部署，明确整治任务，细化整治措施，抓好工作落实，确保取得实效。

（二）压实安全责任，严肃追责问责。各街道、各部门要充分利用“两书一函”工作制度，层层压实属地管理责任、部门监管责任，督促企业全面落实主体责任,确保把大排查大整治责任落实到最小工作单元。对在大排查大整治期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，将依法依规调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。此次排查整治工作开展情况纳入市安办、市纪委监委重大事故隐患专项排查整治2023行动“回头看”督查和经开区年度安全生产党政同责考评。

（三）强化统筹协调，注重工作实效。各街道、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化上下联动、左右协同、密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的整治合力。要把开展大排查大整治与当前安全生产重点工作紧密结合起来，统筹时间精力，整合资源力量，做到整治工作相互融合、相互促进，坚决防止出现“两张皮”现象。要强化排查整治专业技术支撑，组织专业人员开展排查整治，排查组专业人员（专家）占比不低于三分之一，确保排查整治质量。

（四）做好应急准备，规范信息报送。各街道、各部门要及时修订完善安全生产和自然灾害各类专项应急预案，突出“精”“专”“快”，提高预案的针对性、实操性。要严格落实领导带班和24小时值班制度，加强调度，动态掌握有关工作情况，按规定及时报送灾害事故信息，坚决避免瞒报、谎报、迟报、漏报。各专兼职救援队伍要加强实战演练，备足应急物资，随时做好应急准备，确保一旦遇有突发情况能够快速出动、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

9月1日下午起至9月15日，各街道、各负有安全生产监管职责的部门每日15时前将工作开展情况和问题隐患台账（同每日工作数据一并报送）报经开区安办（安全信息日报工作群）。工作总结经单位主要领导审定后于9月15日18时前报经开区安办。