旌东、八角井街道办事处，工信局、商务局、生态应急局、消防救援大队相关科室，各相关生产经营单位：
为贯彻落实国、省、市以及德阳经开区关于安全生产的决策部署，推动重大事故隐患专项排查整治2023行动落实落地。市应急管理局、市经信局、市消防救援支队联合印发了《德阳市工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，现转发给你们。根据《德阳经济技术开发区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》（德开安委〔2023〕11号）要求，结合经开区工贸领域企业实际，提出以下工作措施及要求，请一并抓好贯彻落实。
一、明确目标任务
（一）整治目标。旨在推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，全员落实安全生产岗位责任，全面排查整治重大事故隐患，全面防控重大安全风险，努力实现2023年底前工贸八大行业企业重大事故隐患动态清零，有效遏制较大及以上生产安全事故，以高水平安全保障高质量发展。
（二）整治对象。此次专项行动整治的对象为冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草行业生产性企业以及工贸仓储企业，工信、商务、生态应急、消防救援大队以及各街道结合实际，建立本部门、本辖区专项行动企业名录库，尤其是要将机械铸造、使用危险化学品、粉尘涉爆、有限空间、动火等高危特殊作业以及人员密集场所等重点企业纳入全覆盖检查。
（三）整治内容。紧紧围绕“企业主体责任、重大事故隐患、重点作业及重点领域管理”等四个方面，以《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）《特种设备事故隐患分类分级》《重大火灾隐患判定方法》等法规为依据，全面对标排查整治生产作业过程中存在的重大事故隐患。
二、明确时间节点
各部门相关科室以及各街道按照“动员部署、自查自改、督导检查、总结提高”4个阶段，统筹推进专项排查整治行动。
（一）抓实动员部署工作。各部门、各街道于6月10日前将此通知下发至本部门、本辖区管理领域内生产性（含仓储）工贸企业，并结合安全生产月系列活动要求，全面宣传、宣讲重大事故隐患判定标准、重大事故隐患排查治理行动；各企业主要负责人要亲自组织全体员工开展1次专题教育培训和1次全员安全警示教育活动，并通过制作张贴宣传标识标语、印发资料等方式，营造全员开展重大隐患排查治理的浓厚氛围。确保治理内容和工作要求传达到每一家企业、每一个班组、每一名员工。
（二）抓实自查自改。各部门、各街道于6月15日前，对本部门、本辖区管理领域内工贸企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、危险作业人员、监护人员以及其他岗位人员进行培训和理论测试，梳理建立专项行动企业名录库并制定监督检查计划报经开区安办。各企业主要负责人要亲自安排部署，组织全体员工全面排查辨识本企业安全风险，建立健全并有效落实本单位全员安全生产责任制，亲自带队开展对标对表自查自改，亲自组织动员部署和教育培训，亲自组织至少1次事故应急救援演练；并于2023年6月20日前将主要负责人签字确认的研究部署情况、自查自改情况、全员专题教育培训、危险作业全员安全警示教育、应急救援演练等相关资料，报行业主管部门备查。凡是在此阶段发现、上报并正在采取有效措施消除的重大事故隐患，不予行政处罚。
（三）抓实督导检查。采取纵向市县街道、横向部门联动的方式，按照“重点全覆盖、隐患零容忍、违规严执法、整治重实效”的原则，制定监督检查计划，确保市以及部门、街道专项行动督导检查不交叉、不重复，确保督导检查的覆盖面。各部门、各街道7至11月期间，向主要领导汇报督导检查情况每季度至少一次，并协调其参加督导检查活动，其他领导按照职责分工，每月应开展专项行动督导检查。各企业主要负责人在专项行动期间每季度至少组织开展1次对标对表自查自改；期间，市级专项行动工作专班将以“四不两直、暗查暗访、突击检查”等模式，对各地以及各企业开展专项行动情况进行执法检查，并将定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批责任不落实以及专项整治行动流于形式、走过场和对问题隐患整治不力的违法违规行为和企业。
三、明确整治重点
（一）安全责任体系。重点检查企业是否建立健全并落实全员安全生产责任制要求；是否制定实施安全生产规章制度和操作规程；是否按照要求定期开展安全生产教育和培训；是否建立落实安全风险辨识和隐患排查治理“双控体系”机制；是否制（修）订安全生产事故应急救援预案，并定期组织培训和演练；是否按规定比例提取并使用安全生产费用；是否建立健全并有效落实内部管理考核、奖惩、监督以及举报奖励等相关制度机制等内容。
（二）高危重点作业。包含但不限于动火、有限空间、吊装等作业活动。
1.动火作业（含电气焊、切割、磨削等）。重点检查是否制订并严格落实切合实际的安全生产管理制度和操作规程；是否先审批后作业；作业前是否对除尘器或管道内粉尘或易燃易爆介质清扫置换干净，是否对作业场所有关设备系统进行有效隔离，是否清除周围可燃易燃物；高处或多层动火是否采取防火花飞溅措施；电气焊设备是否带病作业；是否使用淘汰或危及安全的电气焊设备；特种作业人员是否持证上岗；是否安排专人进行现场监护管理；作业后是否及时清理现场确保安全等。
2.有限空间作业。重点检查是否全面准确辨识、建立有限空间安全管理台账，设置明显的安全警示标志；是否落实有限空间作业安全管理制度和安全操作规程；是否对有限空间作业人员进行专项培训；是否配备通风、监测、监控等安全设施和应急救援装备及个人防护用品等；监护人员是否全程监护；是否制定有针对性的应急预案或现场处置方案并演练到位等。
3.吊装作业。重点检查吊装设备设施安全技术状态是否满足要求；作业现场光线、视线是否有限；是否存在超能力吊运行为；是否预先划定吊运禁界区域；是否在不满足吊运天气情况下，违章进行吊运作业；是否明确现场监护人员，严格落实安全措施检查和作业过程监督。
4.临时用电作业。重点检查用电线路是否老化；是否存在私拉乱接线路；线路架空高度是否符合要求；机械设备外壳是否可靠接地；在易燃易爆气体和涉爆粉尘的场所，是否按要求使用防爆型电气设备；高、低压或防爆电工是否持证上岗等。
（三）重点领域管理。
1.消防安全管理。重点检查场所是否建立完善消防安全制度，明确消防安全责任人、管理人；是否定期开展消防巡查检查，落实闭环管理；生产经营场所和员工宿舍安全出口、疏散通道设置是否符合要求，是否保持畅通；消防设施设置是否符合要求，是否定期检查维护保养，是否保持完好有效；防火防烟分区、防火间距是否符合消防技术标准；是否存在违规储存易燃易爆物品，是否违规用火、吸烟；电动车辆是否违规停放充电；是否依法依规建立专职消防队、志愿消防队或微型消防站，是否定期开展消防安全培训、疏散演练，从业人员是否熟悉安全出口和紧急疏散通道（或避灾路线）等。
2.外包外租管理。重点检查外包外租方（包括委托、合作等类似方式）是否存在不具备安全生产条件或相应资质；是否与外包外租方签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任；是否对外包外租所有人员进行入厂安全培训教育、考核和现场安全交底；是否将外包外租等生产经营活动纳入安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改等。
四、明确工作要求
（一）强化部门联动。工信局、商务局、生态应急局、消防救援大队分别由主要负责人负责，明确分管领导牵头和具体工作人员，抓实本行业领域专项整治行动，各部门要结合职能职责，充分发挥各自优势，充分与市局对应部门的沟通协作，组织全面推进此次专项行动。旌东、八角井街道办要结合实际，明确责任领导、责任人员，加强与相关部门的对接协调，确保专项行动取得实效。
（二）强化宣传造势。各部门要加强与新闻媒体的合作，在专项行动期间至少开展2次宣传活动，加大专项行动的宣传报道力度，营造强大声势。通过专题活动，宣传专项行动进展情况、好的经验做法，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型执法案例，突出监督检查效果，形成监管执法威慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的目的。
（三）强化信息报送。请各街道于2023年6月10日前将动员部署情况、指导服务团队专题培训及分片包干、工作专班组建、专职联络员（附件里的附件4）、专项行动企业名录库（附件里的附件5）报送至经开区安办；6月份开始，每月20日前汇总上报截止报送当日的累计情况调度表（附件里的附件3）；贯彻落实情况分别于2023年8月20日前、2023年12月10日前报送至经开区安办。
